Reformar las conversaciones no es una cuestión de orden interno: es un pilar crucial de la acción climática necesaria para acelerar la eliminación gradual de los combustibles fósiles y aumentar la financiación.
Publicado el 11 de noviembre de 2025
Por Rebecca Brown, presidenta y directora ejecutiva de CIEL, y Lien Vandamme, activista principal de CIEL en el Programa de Clima y Energía.
Este artículo fue publicado originalmente como opinión por Climate Home.
Esto también es parte de una serie de blogs de CIEL de varias partes que analizan la ley, la política y el poder que dan forma a la COP30, y lo que se necesitará para lograr justicia climática.
El mundo no sólo necesita objetivos climáticos más sólidos. Necesita un sistema multilateral más justo, más rápido y más responsable para implementar la acción climática.
Este noviembre, con el mundo reunido en Belém, Brasil, para la COP30, las negociaciones se desarrollan en un contexto de profundización de la crisis climática y frustración creciente con el lento ritmo del progreso. Estas conversaciones son importantes porque el proceso climático de la ONU es la mejor plataforma del mundo para la tan necesaria acción global sobre la crisis climática.
Pero después de tres décadas, el proceso debe evolucionar para adaptarse al momento, lo que significa cambiar las reglas que con demasiada frecuencia retrasan la acción, diluyen la ambición y desconectan las decisiones de la ciencia, la equidad y la ley.
Los países poderosos utilizan el estancamiento procesal para bloquear la ambición. Los países y las corporaciones contaminantes ejercen influencia para proteger sus intereses y debilitar los resultados. Y con demasiada frecuencia, las personas más afectadas por la emergencia climática quedan marginadas o excluidas de las decisiones que más les afectan.
Dada su naturaleza global, el multilateralismo eficaz es la única salida a la crisis climática. En la COP30, los líderes tienen la opción de continuar con el status quo o revisar las reglas para lograr justicia climática.
Reforma de las conversaciones sobre el clima de la ONU
Los argumentos a favor de la reforma son innegables. Una falta sistémica de cumplimiento y rendición de cuentas exige un esfuerzo serio y de buena fe para reformar el sistema.
Por ejemplo, se suponía que este año marcaría un hito, ya que se esperaba que todos los países presentaran sus nuevos planes –conocidos como Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés)– para aumentar su ambición, acercándonos a limitar verdaderamente el calentamiento a 1,5°C. Pero aproximadamente la mitad de los planes aún no han llegado.
Muchos de los planes presentados no lograron mantener el calentamiento por debajo del límite legal de 1,5°C. Evitan la única medida que exige la ciencia: una eliminación gradual explícita de los combustibles fósiles. Y el financiamiento que los países en desarrollo necesitan para aumentar la ambición en sus planes climáticos sigue siendo escaso.
Por lo tanto, reformar las conversaciones de la ONU sobre el clima no es una cuestión de limpieza procesal; es acción climática. Sin reformas, la mejor ciencia y las obligaciones legales más sólidas seguirán chocando con un proceso obsoleto. Con reformas, podemos acelerar la eliminación de los combustibles fósiles, ofrecer financiación real a escala y proteger los derechos humanos.
Principios para la reforma
Ya se están realizando esfuerzos. Los llamados a la reforma provienen de dentro y fuera del proceso: desde sociedad civil y expertos hasta ex negociadores e incluso los secretario ejecutivo de la CMNUCC y el presidencia de la COP30.
Los estados también están tanteando el terreno, con una reciente llamar desde panamá a permitir la toma de decisiones por mayoría y Vanuatu señala la necesidad de una arquitectura adicional obligar a los estados a cumplir con sus obligaciones. El impulso es real.
Pero para tener éxito, esta reforma debe basarse en unos pocos principios básicos.
Primero, la votación debe ser posible cuando el consenso falla. Cuando uno o dos reticentes bloquean la ambición que el mundo necesita, se debe permitir que la mayoría avance sin ellos.
En segundo lugar, los intereses de los combustibles fósiles no deben distorsionar las prioridades de acción climática. Combustibles fósiles y otras industrias contaminantes. los cabilderos superaban en número a las delegaciones nacionales de casi todos los países en conversaciones recientes. Es hora de aplicar normas sólidas sobre conflictos de intereses para limitar la influencia de aquellos cuyo modelo de negocio depende de la demora y la negación.
Esto se ha hecho antes. La Organización Mundial de la Salud excluyó a las grandes tabacaleras de las conversaciones sobre salud pública. Las conversaciones sobre el clima deberían hacer lo mismo con las grandes petroleras.
En tercer lugar, debe haber una rendición de cuentas significativa. Las brillantes declaraciones de Estados y actores privados hechas en las COP necesitan criterios, seguimiento y cumplimiento. Los Estados deben rendir cuentas de los compromisos que asumen.
Si bien los mecanismos de cumplimiento del Acuerdo de París pueden ser ineficaces por diseño, la Corte Internacional de Justicia afirmó recientemente que Los estados son responsables de cumplir con sus obligaciones climáticas.y pueden ser considerados responsables si no lo hacen. Tienen que tomar una decisión: establecer mecanismos legítimos de rendición de cuentas bajo el régimen climático, o enfrentar sus responsabilidades en tribunales de todo el mundo.
Los derechos humanos en su esencia
Finalmente, la reforma también debe garantizar la protección de los derechos humanos y el espacio cívico en cada COP, y hacer que las negociaciones sean participativas, inclusivas y transparentes. La sociedad civil y el público tienen derecho a saber qué se decide en su nombre y a impugnar las decisiones cuando no sean suficientes.
En esencia, esta reforma trata de restaurar la fe en la cooperación internacional para resolver las crisis globales. Se trata de hacer que el proceso sea más fuerte, más justo y más capaz de lograr lo que requieren la ciencia y la justicia.
En Belém, los gobiernos tienen la oportunidad de empezar a cerrar la brecha entre las promesas y la acción, no sólo mediante objetivos más sólidos y mejores políticas, sino cambiando las reglas del juego.
La ciencia es clara. La ley es clara. Ahora, el proceso debe ponerse al día.
Si la COP30 debe ser recordada como un punto de inflexión, no será porque el sistema fuera perfecto, sino porque los gobiernos decidieron mejorarlo.
