¡Año nuevo, siglas nuevas! El recién establecido Panel Intergubernamental Científico-Normativo sobre Productos Químicos, Desechos y Contaminación (ISP-CWP) se reunirá en su primera sesión plenaria a partir de Del 2 al 6 de febrero en Ginebra, Suiza. El Panel está diseñado para proporcionar evaluaciones científicas sobre productos químicos, desechos y contaminación para informar a los responsables de políticas a nivel nacional, regional e internacional.
El Panel es una contraparte de los órganos científico-políticos existentes, como el Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES) y el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC). No es un tratado ni una convención, por lo que los resultados no serán jurídicamente vinculantes. Sin embargo, si la IPBES y el IPCC sirven de indicación, proporcionarán información importante que será un facilitador clave para el cambio de políticas.
El mandato del panel fue adoptado en la quinta sesión de la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEA-5.2) y durante los últimos años se lo denominó Panel de Política Científica. Gobiernos establecido ISP-CWP y adoptó formalmente el nombre en la tercera sesión reanudada del Grupo de Trabajo de Composición Abierta (OEWG-3.2) en junio de 2025, después de dos años y medio de intenso negociaciones. Sin embargo, después de esa reunión, muchas cuestiones operativas y de gobernanza siguen sin resolverse.
Este primera sesión plenaria del ISP-CWP tiene como objetivo finalizar algunos de estos elementos fundamentales y permitir que el Panel comience su trabajo sustantivo. Entonces ¿Qué debemos esperar? de esta reunión?
En la sesión plenaria, los gobiernos continuarán donde lo dejaron en reuniones anteriores, con el objetivo de finalizar documentos y procedimientos. Los gobiernos han mantenido al menos algunas discusiones sobre la mayoría de estos documentos, pero no pudieron llegar a un acuerdo final y adoptarlos. Los puntos de decisión clave incluyen:
1. Reglamento interno
Las reglas de procedimiento rigen cómo operará el Panel e incluyen procesos de participación y toma de decisiones. Terminar estas reglas durante la sesión del Panel es una prioridad absoluta.
Dichas reglas se discutieron en detalle en el OEWG-3.2 junto con las partes relevantes del documento fundacional. Algunos elementos importantes siguen sin resolverse, incluidas las normas que rigen la participación de los observadores en el Panel y sus reuniones. Es imperativo que los gobiernos mantengan una participación de observadores lo más amplia posible para garantizar la credibilidad y legitimidad del Panel. Esto también es coherente con los principios operativos acordados por el Panel, que incluyen garantizar la transparencia.
2. Política de conflicto de intereses
Una política de conflicto de intereses definirá cómo se evalúa a los expertos y partes interesadas involucradas en el Panel para detectar posibles sesgos. Esta política es esencial para garantizar que los resultados del Panel sean científicamente independientes –consistentes también con sus principios operativos– y que el Panel mantenga su credibilidad y confiabilidad. No se debe permitir que los actores de la industria con intereses creados en mantener la producción de productos químicos y productos nocivos influyan en el trabajo del Panel. Por lo tanto, la política de conflicto de intereses debe ser clara y sólida, incluyendo la posibilidad de excluir del trabajo del Panel a expertos con conflictos.
3. Programa de trabajo y proceso de entregables
Hay dos documentos de procedimiento adicionales que son esenciales para abordar cómo el Panel determinará su programa de trabajo y cómo se preparan y aprueban las evaluaciones y los resultados.
Estos documentos deben garantizar la transparencia, incluso mediante la participación de observadores y las aportaciones al programa de trabajo del Panel. Esto ayudará a defender la legitimidad del Panel cuando comience su trabajo.
Toma de decisiones por consenso
En la fundación del Panel, los países acordaron que todas las decisiones sustantivas deben ser tomadas por consensolo que significa que cualquier país puede bloquear el progreso. Esto crea un grave riesgo para el futuro del Panel. Las reglas basadas en el consenso a menudo conducen a un resultado de mínimo común denominador que progreso de los isquiotibialesdonde la ambición y la integridad científica se debilitan para dar cabida a las voces más resistentes. En un panel científico, esto es especialmente peligroso ya que el consenso científico se basa en evidencia, no en acuerdos políticos. Permitir que los gobiernos veten los hallazgos o recomendaciones otorga a los Estados con intereses creados el poder de retrasar, diluir o descarrilar el trabajo del Panel, socavando su capacidad de brindar orientación científica clara, independiente y oportuna.
Es probable que en esta reunión abundarán las tácticas dilatorias o los esfuerzos por diluir el lenguaje de las políticas y procesos del Panel, y los Estados miembros deben permanecer vigilantes y mantener la línea en cuestiones importantes que son fundamentales para el éxito del Panel.
Transparencia y espacio cívico
Mientras el multilateralismo está siendo atacado en diversos espacios, estamos viendo espacio cívico cada vez más reducido y restricciones a la participación de los observadores, lo cual es peligroso y amenaza con socavar el buen trabajo que se realiza en estos procesos. Más allá de la transparencia, los observadores de la sociedad civil, entre los que se incluyen científicos independientes, aportan ideas valiosas en las reuniones intergubernamentales sobre ciencia y políticas, y esto sólo fortalece la calidad de los resultados.
Mientras los negociadores buscan formalizar documentos como el Reglamento, es esencial prestar atención a cómo se aborda la participación de los observadores.
Derechos de los pueblos indígenas
En reuniones anteriores, hubo una propuesta de fusionar a los pueblos indígenas con las comunidades locales. Combinar a los Pueblos Indígenas con otros grupos causa conflicto y confusión bajo diferentes circunstancias nacionales y socava sus derechos tal como está consagrado en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI). Muchos paises defendido los derechos de los Pueblos Indígenas y apoyó mantener a los Pueblos Indígenas separados de otros grupos en todos los textos del nuevo Panel. Será importante que los países sigan apoyando los distintos derechos y la participación de los Pueblos Indígenas a nivel ISP-CWPPrimera sesión plenaria.
Dinámica de género
En el OEWG-3.2, el género fue uno de los temas más polémicos, con ciertos países luchando contra su inclusión o intentando redefinir el término en el texto del Panel. Esto llevó a que el término quedara entre corchetes durante todo el documento fundacional. La dimensión de género de los impactos de los productos químicos, los desechos y la contaminación es bien documentadoy las mujeres suelen verse más afectadas por la exposición a sustancias tóxicas y tener menos oportunidades de participar en la toma de decisiones. ¿La solución? Incluir ciencia con perspectiva de género en el Panel será imperativo para garantizar una formulación de políticas equitativa en este campo.
En la Plenaria 1, será importante estar atento a cuestiones clave que incluyen:
- Intentos de restringir la participación de los observadores (incluidos mujeres, jóvenes, organizaciones no gubernamentales de interés público, pueblos indígenas y científicos independientes) y disminuir la transparencia.
- Más retrasos en la adopción de documentos de gobernanza
- Esfuerzos para debilitar las salvaguardias contra conflictos de intereses
- Cambios lingüísticos que afectan el reconocimiento de los Pueblos Indígenas
Aunque el Panel no es jurídicamente vinculante, se espera que sea un importante facilitador de políticas con base científica sobre productos químicos, desechos y contaminación. Es importante que los gobiernos recuerden que la ciencia independiente es clave y que el principio de precaución debe guiar todo el trabajo. Si bien puede llevar algún tiempo hasta que el Panel esté en pleno funcionamiento, hay suficiente evidencia científica para actuar y detener las enfermedades y muertes evitables causadas por productos químicos, desechos y contaminación.
La primera reunión del ISP-CWP es una reunión fundamental que dará forma a la futura credibilidad, transparencia y eficacia del Panel. Se produce al comienzo de un año rico en cambios y tensiones geopolíticas, y la reunión tiene el potencial de tener un impacto en otras reuniones multilaterales de este año.
Las decisiones que se tomen en la reunión de febrero determinarán en qué medida el Panel puede brindar orientación independiente y relevante para las políticas sobre productos químicos, desechos y contaminación.
Publicado el 28 de enero de 2026
